同样用公款报销个人费用为何罪名不同

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                                            2021-03-25

                                              通过“创新券”定向引导,推动高校派驻科技副经理,落实政策补贴、建立产业引导基金,同时引入科技中介机构和生产性服务业企业,形成“政府扶持枢纽平台—平台聚合服务中介—中介集合服务机构—企业集体受益发展”的服务路径,帮助企业降低创新成本。人才是创新不可或缺的要素。在协同创新过程中,沈北新区在引人用人留人上下足功夫,不断释放政策引力,打造人才高地,让人来了不想走。他们拿出具有吸引力的人才政策,大力支持企业、高校、科研院所积极引进各类人才,特别是鼓励“人才+项目”的“带土移植”,区财政出资配建人才公寓,并在高端人才个税、子女就学等方面给予全方位政策支持。

                                              ”  张卫华说,人类即使在睡觉时,身体对外界信息仍然保持着基本的感知能力,当发生意外时,会让人及时觉醒,这对人类来说是一种保护。

                                              ”  “脱贫攻坚不负人民,这是共产党人的担当与使命。”山西陵川县附城镇台北村第一书记郭子涵说,近一年多来,村里又有了新变化,村道完成了改扩建,老年日间照料中心建起来了,连翘茶加工扶贫车间一片繁忙,“我们要接续奋斗,带领乡亲们过上更好的日子。

                                            同样用公款报销个人费用为何罪名不同

                                            【典型案例】王某,男,中共党员,某省住建厅副主任。

                                            2020年3月,王某携家人外出旅游产生费用3万元。

                                            同年5月,王某在听取分管单位省配套办主任李某汇报工作时说:“最近家人外出旅游花了3万元,这旅行社开的发票也不好报销。

                                            ”李某随即说:“我可以在我们单位把这3万元给您报销了。 ”王某表示同意。 之后,李某安排省配套办会计虚开票面金额为3万元的办公耗材发票,并以此入账报销了上述费用,后将该3万元交予王某。

                                            2020年9月,王某打算购置一套价值3万元的家用红木家具。

                                            同年11月,王某在接受分管单位省住房保障服务中心主任张某宴请时说:“最近看中了一套3万元的红木家具,但是手头比较紧。 ”张某随即说:“我手头比较宽裕,买红木家具的钱我替您出了。

                                            ”王某表示同意。

                                            之后,张某安排省住房保障服务中心会计虚开票面金额为3万元的会议费发票,并以此入账。

                                            后张某将套取的3万元交予王某,但并未告知王某钱款的来源。

                                            【分歧意见】上述案例中,对王某的行为应如何认定产生了分歧。 第一种意见认为:王某构成贪污罪。

                                            王某利用分管省配套办、省住房保障服务中心的职务便利,由李某、张某在所在单位报销其个人费用,属于贪污罪共同犯罪。

                                            第二种意见认为:王某构成受贿罪。 李某和张某都是王某分管单位的主要负责同志,属于“感情投资型”受贿中的下属,王某接受二人报销的费用均达到了3万元,且可能影响职权行使,应认定王某构成受贿罪。 第三种意见认为:王某构成贪污罪和受贿罪。 根据王某犯罪的主观故意不同,在认定时应予以区别,王某前一行为具有贪污的主观故意,而后一行为具有受贿的主观故意,应分别认定为贪污罪和受贿罪。

                                            【评析意见】笔者赞成第三种意见。 一、王某与李某构成贪污罪共同犯罪刑法第三百八十二条规定,国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。 按照1999年最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》,“利用职务上的便利”是指利用职务上主管、管理、经手公共财物的权力及方便条件。 该规定并没有明确利用职务上有隶属关系的其他国家工作人员主管、管理、经手公共财物的权力是否属于“利用职务上的便利”。 但是2012年最高人民法院《关于发布第三批指导性案例的通知》,在杨延虎等贪污案指导案例中,对“利用职务上的便利”进一步予以明确,既包括利用本人职务上主管、管理公共财物的职务便利,也包括利用职务上有隶属关系的其他国家工作人员的职务便利。 本案中,王某作为分管省配套办的省住建厅副主任,其与李某之间存在职务上的隶属关系,该3万元旅游费用在省配套办报销,实际上是利用了李某职务上主管、管理省配套办公共财物的职务便利。 刑法第二十五条规定,共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。 构成共同犯罪的前提是行为人之间有通谋,即达成共同的犯意联络。

                                            本案中,王某在向李某提及3万元旅游费用时,李某提议将该3万元从省配套办报销,王某表示同意,二人形成了共同的犯罪故意,且犯意指向的对象是省配套办的公共财物。 王某明知自己的3万元旅游费用按照正常途径无法在省配套办报销,而只有通过虚列开支等非法手段才能报销,但仍希望这种危害结果发生,王某具有贪污的主观故意。 后李某按照二人的商议,安排会计通过虚列开支的方式报销了3万元旅游费用,其手段行为属于贪污罪中的骗取。

                                            李某未分得赃款的情节可以在量刑时予以考虑,但是并不影响二人构成贪污罪共同犯罪。 二、王某构成受贿罪,而张某构成贪污罪本案中,张某利用担任省住房保障服务中心主任的职务便利,通过虚列开支的方式套取3万元红木家具费用,其构成贪污罪,这没有异议。 但王某是否也构成贪污罪?笔者认为,王某不构成贪污罪。

                                            首先,张某提议其替王某出购买红木家具的3万元费用,但未提及从省住房保障服务中心报销,此时,王某犯意指向的对象是张某的财物,而非省住房保障服务中心的公共财物。 其次,虽然王某得到的3万元是省住房保障服务中心的公共财物,但是张某的贪污行为并非王某授意,且张某在将3万元交予王某时,未告知王某钱款来源,张某的贪污行为超出了王某的主观认知范围,二人没有共同贪污的主观故意,按照主客观相一致的原则,不应该认定王某构成贪污罪。

                                            王某不构成贪污罪,那构成何罪?笔者认为,王某构成受贿罪。

                                            根据2016年“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》,国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值3万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。

                                            该条即关于“感情投资型”受贿的规定。 “感情投资型”受贿,虽然没有具体请托事项,但就其本质而言,是行贿人通过向国家工作人员馈赠财物,与国家工作人员建立一定的感情基础,以期待国家工作人员在将来不确定的时间,利用职务便利为其谋利。

                                            构成“感情投资型”受贿,必须满足三个条件:一是索取、收受财物的对象是具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人;二是索取、收受的财物价值3万元以上;三是可能影响职权行使。 结合本案,王某和张某之间是上下级关系,王某收受张某的金额是3万元,且可能影响王某的职权行使,故王某的行为属于“感情投资型”受贿,应认定其构成受贿罪。

                                            (作者单位:天津市市级机关纪检监察工委)(责编:钟鸣、张桃英)。

                                            同样用公款报销个人费用为何罪名不同

                                              “站在最广大人民之中”,体现出党与人民的鱼水关系,体现出党员干部心中有民、务实为民的初心宗旨和使命担当。怎样才是“站在最广大人民之中”?关键在于深刻认识党的性质宗旨,坚持一切为了人民、一切依靠人民,始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

                                              我们相信,在全面建成小康社会新的历史起点,在党和政府的坚强领导下,通过全社会的共同努力,我国慈善事业一定能够又好又快地实现高质量发展。”(责编:曲源、曾伟)分享让更多人看到本报北京3月22日电(记者王浩)记者从水利部获悉:3月22日是第二十九届“世界水日”。为了珍惜来之不易的“南水”,南水北调工程受水区实行区域内用水总量控制,加强用水定额管理。南水北调东、中线一期工程全面通水以来,累计调水超408亿立方米,超亿人直接受益。

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